作为国家财政收入的主要来源，税收一头连着政府的“钱袋”，一头连着企业和个人的“腰包

作为国家财政收入的主要来源，税收一头连着政府的“钱袋”，一头连着企业和个人的“腰包”。但是，跳出税收看税收，用发展眼光、长远思维放眼量，减税降费带来的并不一定是财政收入持续减少。根据拉弗曲线理论，税收收入多少一般取决于两个因素  ① 。短期看，税基不变的情况下、降低税率确实会造成税收收入减少，但从长期看，减税往往能促进企业发展和经济增长，从而扩大税基，  ② 。
近年来的改革实践不断证明，短期财政收入高一点还是低一点，  ③  。通过减税降费，把原来由政府支配的财力更多留给企业，是另一种形式的财政支出，能够更好激发经济“细胞”活力产生“四两拨千斤”的成效，有利于保持财政收入持续平稳增长。
21．请在文中横线处补写恰当的语句，使整段文字语意完整连贯内容贴切，逻辑严密，每处不超过15个字。（6分）
22．简述第一自然段的主要内容要使用包含因果关系的何子，表达简洁流畅，不超过50个字。（5分）


答
21．①即税率高低和税基大小②使得税收收入增加       ③并非评价经济好坏的绝对指标（每处2分，意思对即可）
22．因为减税降费带来的并不一定是财政收入的持续减少，所以要用发展眼光、长远思维来看待减税降费。（因果关系2分，内容3分）